Читать «На 100 лет вперед. Искусство долгосрочного мышления, или Как человечество разучилось думать о будущем» онлайн

десятилетие сроков поставленной правительством цели по достижению нулевого уровня выбросов углекислого газа или новые правила для технологий искусственного интеллекта. Собрания, проходящие по всей стране, будут привлекать экспертов и предоставлять равное право голоса всем участникам, в том числе молодежи. Они будут пользоваться полномочиями, не уступающими выборным законодательным органам или городским советам, включая право вето в отношении политики, которая негативно влияет на основные права людей будущего, а также будут иметь возможность выдвигать законодательные инициативы в ключевых сферах долгосрочной политики, к которым относится энергетика, водоснабжение, жилищное строительство и детская бедность. Собрания будут функционировать наравне с другими институтами, такими как комиссары по делам будущих поколений, но при этом станут гораздо более инклюзивными и демократичными. Кое-где они могли бы даже заменить верхние палаты законодательных органов, став своеобразной народной палатой хороших предков[285].

«Горожане 2060 г.» в церемониальных халатах[286]

Демократия принимала множество форм и неоднократно трансформировалась за последние 2500 лет. Представительная демократия, возникшая в XVIII в., настолько подвержена влиянию краткосрочности, что, возможно, ее срок годности уже истек и она неспособна справиться с долгосрочными проблемами, возникшими на нашем пути. Возможно, пришло время использовать политический импульс гражданских собраний и внести свежую струю партиципаторной демократии.

Права будущих поколений

Третий принцип построения глубинной демократии заключается в том, чтобы закрепить права будущих поколений в законодательстве, особенно конституционном. Закон имеет значение не только потому, что позволяет оградить интересы правообладателей и защитить их от краткосрочных аппетитов действующих политиков, но и потому, что действует как точка отсчета для гражданских собраний и комиссаров по делам будущих поколений, чтобы они могли подавать в суд на правительства и привлекать их к ответственности.

Однако реально ли предоставить права людям, которые еще не родились и потому не могут их предъявить? Хотя уже существуют законы, защищающие права тех, кто пребывает в утробе матери, и тех, кто находится в коме и не способен выступать от своего имени, обеспечение правовой защитой тех, кто родится спустя десятилетия, а пока существует лишь в нашем воображении, может показаться невозможным. И все же правовые активисты по всему миру уже начинают добиваться этого.

В 1993 г. юрист по экологическому праву Антонио Опоса, действуя от имени 43 детей (включая собственного ребенка), выиграл в Верховном суде Филиппин историческое дело об отмене выданных правительством лицензий на вырубку вековых лесов, поскольку это нарушало право нынешнего и последующих поколений на здоровую окружающую среду, сохраняющую «ритм и гармонию природы». При рассмотрении недавнего дела, инициированного фондом Urgenda в Нидерландах, суд, опираясь на Европейскую конвенцию по правам человека, постановил в 2019 г., что правительство по закону должно защищать своих граждан от последствий изменения климата, поскольку само взяло на себя обязательства по сокращению выбросов парниковых газов[287]. Идея прав будущих поколений в настоящее время апробируется в Соединенных Штатах, где группа из 21 молодого человека в возрасте от 12 до 23 лет пытается обеспечить «законное право на безопасный климат и здоровую атмосферу для нынешних и будущих поколений», подав в суд на федеральное правительство за одобрение добычи ископаемого топлива. Дело, инициированное организацией Our Children's Trust, поддержали такие авторитетные деятели, как климатолог Джеймс Хансен и экономист Джозеф Стиглиц, а также активисты из группы Earth Guardians, вдохновляемые принципом седьмого поколения[288].

Лидер Earth Guardians – представитель коренного народа и исполнитель хип-хопа Ксиухтескатль, который начал свою экологическую деятельность в шесть лет, а в 15 лет выступил перед Генеральной Ассамблеей ООН. Чувство ответственности и наследия развито в нем очень глубоко. «Мой отец научил меня, что защита Земли – это обязанность. Точно так же, как и наши предки, мы обязаны защищать ее, – говорит он. – Молодежь спрашивает себя: "Что мы хотим построить, что мы хотим оставить после себя?"»[289] Хотя нет гарантий, что повстанцы времени одержат верх в этой «битве Давида и Голиафа», где в роли последнего выступает администрация США, всеми силами старающаяся заблокировать судебный процесс, широкая общественная поддержка и внимание СМИ означают, что группа уже создает вдохновляющее наследие для сторонников межпоколенческой справедливости во всем мире[290].

Проблема, с которой сталкиваются подобные правозащитные кампании, – это отсутствие механизмов правоприменения. Во всем мире правительства продолжают нарушать права коренных народов, этнических меньшинств, женщин, профсоюзных деятелей, журналистов, детей и многих других социальных групп, несмотря на существование национальных законов и международных документов, таких как Всеобщая декларация прав человека. Почему мы должны ожидать, что правительства станут защищать права людей будущего, если они не в состоянии защитить права тех, кто живет сегодня? В самом деле, разве мы не должны сначала сосредоточиться на обеспечении прав нынешних поколений, прежде чем отстаивать права будущих? Отвечая на этот вопрос, важно понять, что речь идет о двух сторонах одной борьбы, которые не исключают друг друга. Сегодняшние дети уже являются частью будущих поколений: работая над реализацией их прав, например инвестируя средства в здравоохранение и образование, мы претворяем в жизнь ценности межпоколенческой справедливости. Именно поэтому индекс межпоколенческой солидарности включает в себя такие показатели, как уровень детской смертности и численность учеников в классах начальной школы. Другими словами, борьба за права детей – это ступенька к обеспечению прав будущих граждан в более широком смысле. Точно так же дело по иску фонда Urgenda было выиграно на основе прав сегодняшних граждан Нидерландов на безопасный климат в будущем – права будущих поколений не фигурировали на этом процессе, но выгоды от судебного решения достанутся именно им. Хотя до полного признания прав людей будущего в большинстве стран еще очень и очень далеко, мы должны использовать любую возможность, чтобы продвигать правовые системы в этом направлении.

Альтернативный юридический подход заключается в том, чтобы сосредоточиться не на правах будущих поколений, а на правах самой Земли. Если наделение правами такой сущности, как планета, кажется вам чем-то странным и даже абсурдным, самое время вспомнить, что все корпорации имеют статус юридического лица, который появился лишь в 1886 г., когда Верховный суд США постановил, что компаниям «должна быть предоставлена надлежащая правовая процедура» – формулировка, изначально применявшаяся в отношении освобожденных рабов[291]. В 2010 г. лидером этой борьбы стала Боливия, приняв закон о Матери-Земле, который наделяет природу равными с человеком правами. Новая Зеландия последовала ее примеру и в 2017 г. предоставила реке Уонгануи, которая является священной для народа маори, такой же правовой статус, как и любому человеку, что гарантирует ее защиту от добычи полезных ископаемых и других форм экологических нарушений[292].

Следующим логическим шагом в этом процессе могло бы стать признание