Читать «Тирания меньшинства. Почему американская демократия достигла точки перелома» онлайн

позиции как минимум по четырем вопросам. Лишь шестнадцать республиканцев заняли последовательно демократические позиции и, таким образом, получили оценку A. Таким образом, по этому показателю после выборов 2020 года и 6 января подавляющее большинство республиканцев в Конгрессе заняли последовательно антидемократические позиции, а более 80 процентов из них заняли преимущественно антидемократические позиции. Только 6 % республиканцев вели себя последовательно демократично, и большинство из них к 2022 году ушли в отставку или проиграли праймериз.

Итак, в период с ноября 2020 года по январь 2021 года Республиканская партия отказалась признать поражение на выборах, попытавшись отменить их результаты; она допустила насильственный мятеж - более того, лидеры партии поощряли его; и она не порвала с антидемократическими экстремистами. Лидер партии Дональд Трамп не только остался на хорошем счету в партии, но и большинство лидеров республиканцев заявили, что поддержат его, если он станет кандидатом в президенты от партии в 2024 году. Другими словами, GOP нарушила все три основных принципа демократического поведения.

Мы можем утешиться тем, что возглавляемая Трампом Республиканская партия никогда не представляла большинство американцев. Трамп никогда не побеждал в народном голосовании, и большинство американцев выступали против него каждый день его президентства. И когда у них появилась возможность, американцы наказали трампизм у избирательных урн - в 2018, 2020 и 2022 годах. После выборов 2020 года демократы контролировали президентское кресло, Палату представителей и Сенат. Механизмы самокоррекции демократии, похоже, сработали: Республиканский экстремизм привлекал лишь меньшинство американцев, а в демократическом обществе партии, разумеется, должны создавать большинство, чтобы управлять страной.

Так можно подумать.

ГЛАВА 5. СКОВАННОЕ БОЛЬШИНСТВО

 

17 июля 2020 года в возрасте восьмидесяти лет скончался икона гражданских прав и конгрессмен от штата Джорджия Джон Льюис. Он стал первым чернокожим законодателем, покоящимся в Капитолии. Будучи молодым лидером в области гражданских прав, Льюис помог воплотить в жизнь исторический Закон об избирательных правах 1965 года (VRA). 7 марта 1965 года двадцатипятилетний Льюис возглавил мирное шествие по мосту Эдмунда Петтуса в Сельме, штат Алабама. На марширующих жестоко напали полицейские штата Алабама, которые избили Льюиса до полусмерти, проломив ему череп. Ужасающее насилие "Кровавого воскресенья", запечатленное на телеэкране ABC News, приковало внимание всей страны и подтолкнуло Конгресс к действиям. Пять месяцев спустя был подписан Закон об избирательных правах.

VRA помогла обеспечить безопасность американской демократии, предоставив федеральному правительству право превентивно рассматривать и блокировать дискриминационные законы о голосовании, принятые в тех частях страны, где уже была история жесткой расовой дискриминации при голосовании. VRA был принят при сильной двухпартийной поддержке. В 1982 году Сенат проголосовал за его продление 85-8 голосами. За него проголосовал даже бывший лидер сегрегационистов Стром Турмонд. В 2006 году VRA была продлена еще на двадцать пять лет в результате голосования 330-33 голосов в Палате представителей и 98-0 голосов в Сенате. В своей речи на заседании Сената лидер республиканского большинства Митч Макконнелл назвал VRA " вехой для всех американцев, афроамериканцев и белых".

Однако в 2013 году консервативное большинство в Верховном суде преодолело этот двухпартийный консенсус - , а также опросы общественного мнения, согласно которым большинство американцев считали, что Закон об избирательных правах по-прежнему необходим, - и отменило ключевое положение закона: формулу охвата в разделе 4. Суд утверждал, что стандарт, используемый для оценки того, какие юрисдикции должны представлять изменения в процедурах голосования в Федеральное министерство юстиции до их вступления в силу (правило, известное как "предварительный контроль"), является неконституционным. Как написал председатель Верховного суда Джон Робертс, представляя консервативное большинство в деле "Округ Шелби против Холдера", " "текущее бремя" закона должно быть оправдано "текущими потребностями". "Формула охвата соответствовала этому критерию в 1965 году, но больше не соответствует". По мнению Робертса, требования VRA о преклирансе больше не нужны. Судья Рут Бейдер Гинзбург, выступая в меньшинстве, предупредила, что " отбрасывать преклиранс, когда он работал и продолжает работать, чтобы остановить дискриминационные изменения, все равно что выбрасывать зонтик во время дождя, потому что вы не промокли".

Аналогия Гинзбург оказалась прозорливой. После этого решения штаты и округа, ранее находившиеся под федеральным контролем, начали активно чистить списки избирателей и закрывать сотни избирательных участков , особенно в районах проживания чернокожих. За восемь лет, прошедших после решения по делу Шелби, двадцать шесть штатов - в том числе десять, которые ранее проходили предварительный контроль федерального правительства, - приняли ограничительные законы о голосовании, многие из которых в непропорционально большой степени затронули небелых избирателей.

Назвав решение по округу Шелби " кинжалом в сердце Закона об избирательных правах", Джон Льюис призвал Конгресс принять закон о восстановлении защиты, которую суд ликвидировал. В конце концов, демократы так и поступили. Член палаты представителей Терри Сьюэлл, в чей округ в Алабаме входила Сельма, стал автором Закона о продвижении избирательных прав, который восстановил большую часть первоначального VRA. Законопроект был принят Палатой представителей в декабре 2019 года, а больной Джон Льюис сел в кресло председателя, чтобы провести финальное голосование. Перед голосованием представитель Сьюэлл отдал должное Льюису за его пожизненную приверженность избирательным правам, заявив: " Сказать "спасибо"... кажется недостаточным". Но затем законодательный прогресс законопроекта внезапно остановился. Республиканцы контролировали Сенат, и лидер большинства, Макконнелл, отказался проводить голосование или даже разрешить дебаты по Закону о продвижении избирательных прав.

Семь месяцев спустя Льюис умер. Макконнелл выступил в Сенате, чтобы похвалить Льюиса как " монументальную фигуру", который пошел на "огромные личные жертвы, чтобы помочь нашей нации преодолеть грех расизма". Но Сенат все равно отказался принимать законопроект о праве голоса. На панихиде по Льюису экс-президент Барак Обама встал на историческую кафедру Мартина Лютера Кинга-младшего в баптистской церкви Эбенезера в Атланте и перед переполненным залом высокопоставленных лиц воздал хвалу Льюису, назвав его " отцом-основателем" "более полной, более справедливой, лучшей Америки". Затем он заявил: "Вы хотите почтить память Джона? Давайте почтим его память, возродив закон, за который он был готов умереть". И, кстати, , назвать его Законом об избирательных правах Джона Льюиса - это прекрасная дань уважения".

Казалось, что звезды сошлись для такой дани в 2021 году. В результате выборов 2020 года демократы получили контроль над президентом, Палатой представителей и Сенатом. В августе 2021 года Палата представителей приняла новый законопроект о правах избирателей, получивший название "Закон Джона Р. Льюиса о продвижении избирательных прав". Хотя законопроект получил поддержку большинства в Сенате (пятьдесят демократов и один республиканец проголосовали за вынесение его на обсуждение), в ноябре 2021 года он был заблокирован филибастером - правилом Сената США, требующим подавляющего большинства в шестьдесят голосов для прекращения дебатов и перехода к голосованию.

Два месяца спустя