Читать «Государство» онлайн

форме власти полномочия ложатся на выборные органы. Должностные лица избираются или переизбираются. Они связаны юридическими обязательствами, несут ответственность (конституционную, административную, гражданскую и т. д.) и обязаны трудиться во благо народа, отчитываться о проделанной работе. На греческом языке монархия пишется как единовластие. Монарх, независимо от названия, получает власть по наследству, но при определенных формах правления может не уделять внимание основополагающим вопросам, а возложить обязанности на руководящие органы.

В качестве неплохого примера служит Великобритания, где королева является «украшением» Букингемского дворца, а государственными делами и внешней политикой занимается премьер-министр при участии парламента. Другая форма государства — республика. В переводе с латинского языка слово означает «общее дело». При указанном политическом строе высшей законодательной властью является парламент, а исполнительной — правительство. Органы управления избираются народом на определенный срок согласно основному закону — конституции. В наступившем столетии республики тоже можно назвать буржуазными. Например, США является президентской, где главу государства избирает коллегия выборщиков. В Колумбии и Мексике президента выбирают прямым голосованием. В перечисленных странах нет должности премьер-министра. Правительство формируется с участием парламента.

Территории большинства современных стран разделены на регионы. Республики, провинции наделены неодинаковым статусом. Положение области, штата, взаимоотношение с центральными органами власти зависят от государственного-территориального устройства. Административные единицы, включенные в состав политической организации, не имеют возможности действовать на международной арене, печатать свою валюту, формировать институты гражданства. Если выражаться еще точней, каждое политическое образование может подразделяться на несколько групп. В частности, унитарное государство нередко имеет признаки централизованной, децентрализованной, полуцентрализованной власти.

Форма правления в России определена как федеративное демократическое государство, смешанная республика. Политический строй закреплен в конституции. В Российской Федерации сочетается парламентское, президентское правление. В стране разделена судебная, исполнительная, законодательная власть. В качестве субъектов государственной власти, в РФ действуют: Президент; Совет Федерации и Госдума; Правительство; Суды. Субъекты страны имеют возможность формировать институты самоуправления, которые взаимодействуют, разграничивают полномочия с центральными органами власти на основании статей конституции России.

Республика, как форма правления существовала в разных странах с незапамятных времен и конкурировала с монархией. По демократичным законам жили в Афинах, Спарте, Древнем Риме. В феодальных государствах политический строй носил городской характер. В XXI столетии большинство государств с республиканской формой правления. Признаки монархии:

∙ существование единоличного главы государства (правитель, король, царь, кесарь);

∙ власть монарха — полная, верховная, суверенная, безраздельная или ограниченная;

∙ трон занимается в порядке престолонаследия, т. е. путем передачи власти по наследственному праву или в порядке родства (фамильному праву), либо путем выборов из небольшого круга лиц (совет, комитет, политбюро и другое);

∙ правление монарха — бессрочное, пожизненное;

∙ деяния монарха неподсудны, личность — неприкосновенна (свободен от юридической ответственности);

∙ поддерживается знанием о сакральности (божественности) власти.

Неограниченная монархия:

∙ вся полнота власти сосредоточена в руках монарха, а её происхождение признаётся пожизненным;

∙ отсутствуют представительные учреждения народа.

Ограниченная монархия — власть наследственного монарха ограничена конституцией страны или каким-либо представительным органом, чаще всего парламентом.

Признаки республики:

∙ выборность власти;

∙ принцип сменяемости — власть избирается на определённый срок;

∙ коллегиальность — коллективный принцип принятия решения;

∙ ответственность органов власти и должностных лиц за свою деятельность перед народом.

Президентская республика.

∙ Президент избирается независимо от парламента либо коллегией выборщиков, либо народом и одновременно является главой государства и правительства.

∙ Он сам назначает правительство и руководит его деятельностью.

∙ Президент наделяется правом отлагательного вето (от лат. «запрет») на решения законодательного органа.

∙ Но он не имеет права распустить парламент

Парламентская республика.

∙ Правительство формируется законодательным органом и отвечает перед ним.

∙ Во главе правительства стоит лидер партии, победившей в парламенте.

∙ Парламент может путем голосования выразить вотум недоверия деятельности правительства в целом, главы правительства, конкретного министра.

∙ Официальной главой государства является президент, который избирается либо парламентом, либо коллегией выборщиков, либо прямым голосованием народа.

∙ Его обязанности обычно ограничиваются представительными функциями, которые мало чем отличаются от функций главы государства в конституционных монархиях.

∙ Реальной главой государства выступает руководитель правительства.

Смешанная республика (полупрезидентская, полупарламентская).

∙ Власть президента значительна, но формирование правительства происходит с участием парламента.

∙ Главой государства является президент. Он предлагает кандидатуру главы правительства.

∙ Двойная ответственность правительства — и перед президентом, и перед парламентом.

∙ Президент и парламент избираются непосредственно народом.

∙ Парламент имеет возможность контролировать правительство путем утверждения ежегодного бюджета страны, а также посредством права вынесения правительству вотума недоверия.

Унитарное государство имеет признаки:

∙ единая политически однородная организация, состоящая из административно-территориальных единиц (губерний, краёв, провинций), не обладающих собственной государственностью;

∙ единая конституция;

∙ единая система органов государственной власти, управления;

∙ единая судебная система.

Федерация, федеративное государство имеет признаки:

∙ устойчивый союз административно-территориальных единиц (штатов, земель, республик, краёв и др.), самостоятельных в пределах, распределённых между ними и центром полномочий;

∙ субъекты федерации имеют собственные законодательные, исполнительные и судебные органы власти;

∙ некоторые субъекты имеют свою конституцию, право на двойное гражданство — федерации и субъекта федерации.

Конфедерация:

∙ постоянный союз самостоятельных государств для осуществления совместных конкретных целей.

∙ Её члены полностью сохраняют государственный суверенитет и передают союзу решение ограниченного числа вопросов, чаще всего в оборонной области, в области внешней политики, связи, транспорта, денежной системы.

В современном мире насчитывается свыше двухсот государств. Все они, как известно, имеют общие признаки и единую сущность. Вместе с тем государства непохожи друг на друга. Наблюдается значительное разнообразие их форм. Государство — основной социально-политический институт общества, ядро политической системы. Обладая суверенной властью в обществе, оно управляет жизнедеятельностью людей, регулирует отношения между различными социальными слоями и классами, отвечает за стабильность общества и безопасность своих граждан. Государство имеет сложную организационную структуру, которая включает следующие элементы: законодательные учреждения; исполнительно-распорядительные органы; судебную систему; органы охраны общественного порядка и государственной безопасности; вооруженные силы и другое.

Все это позволяет государству выполнять не только функции управления обществом, но и функции создания условий для жизни людей, для чего, собственно, оно и предназначено. Основным субъектом политической деятельности признается государство. С функциональной точки зрения государство — это ведущий политический институт, осуществляющий управление обществом и обеспечивающий порядок, и стабильность в нем. С организационной точки зрения государство — это организация политической власти, вступающая в отношения с другими субъектами политической деятельности (например, гражданами). В таком понимании государство рассматривается как совокупность политических институтов (суды, система социального обеспечения, армия, органы местной власти и т. д.), ответственных за организацию социальной жизни и финансируемых обществом.

Признаки, которые отличают государство от других субъектов политической деятельности, состоят в следующем: наличие определенной территории — юрисдикция