Читать «Валериан Куйбышев. «Буду отстаивать свою программу»» онлайн

впоследствии специалистами под руководством Г.М. Кржижановского), стал отказ от фетишизации темпов экономического роста. Куйбышеву удалось постепенно преодолеть и собственное желание чисто волевым путем превратить желаемое в действительное, не считаясь с объективными обстоятельствами, и убедить в необходимости более реалистичного подхода соратников по Политбюро. Во всяком случае Сталин, выступая на январском (1933 года) объединенном пленуме ЦК и ЦКК ВКП(б), проявил осторожность, предлагая даже меньшие темпы ежегодного прироста промышленности на вторую пятилетку (13–14 %), чем принятые впоследствии XVII съездом. В конечном итоге по сравнению с предложениями, озвученными Куйбышевым на XVII партконференции, в резолюции XVII съезда о втором пятилетнем плане произошла дальнейшая коррекция плановых заданий в сторону снижения: рост промышленного производства к 1937 году предполагался уже не в 2,5, а только в 2,1 раза, выплавка чугуна снижалась с 22 млн тонн до 16 млн тонн, добыча угля – с 250 млн тонн до 152,5 млн тонн, добыча нефти и газа – с 80–90 млн тонн до 46,8 млн тонн, производство тракторов – со 170 тыс. штук до 167 тыс. штук. Как видим, сокращение по этим позициям, кроме производства тракторов, достаточно существенное[732].

Не забыл председатель Госплана СССР, выступая перед делегатами съезда, упомянуть и о роли рабочего класса. Но если на XVI съезде Куйбышев посвятил активности рабочего класса в борьбе за выполнение заданий пятилетнего плана специальный раздел своего доклада, то на XVII съезде он упомянул о роли рабочего класса лишь однажды, в самом конце выступления, в связи с необходимостью укрепления диктатуры пролетариата. Какую именно роль в этом должен сыграть рабочий класс, осталось неясным.

В речи Куйбышева славословия в адрес И.В. Сталина превзошли то, что содержалось в выступлениях многих других делегатов съезда. Если верить Куйбышеву, то строительство всех крупных заводов во всех отраслях промышленности, как и развертывание производства важнейших новых видов продукции, были намечены исключительно по указаниям Сталина. А роль плановых органов, вероятно, сводилась лишь к систематизации того, что указал генеральный секретарь ЦК. И перечислению этих руководящих указаний товарища Сталина посвящена большая часть заключительного раздела доклада Куйбышева[733].

Здесь Куйбышев следует общей тенденции публичных выступлений того периода – всячески подчеркивать заслуги Сталина в решении тех или иных вопросов, в достижении тех или иных успехов. Но у Куйбышева эта тенденция превращается в своего рода самоуничижение, в приписывание Сталину заслуг в личном осуществлении едва ли не всех важнейших разработок Госплана. Иосиф Виссарионович действительно вникал в вопросы планирования производства, развертывания крупнейших строек, освоения выпуска новейших видов продукции. И Куйбышев в своих восхвалениях мог быть в какой-то мере искренним. Но лишь в какой-то мере, потому что каждый из этих вопросов прорабатывался десятками и сотнями специалистов, и не только в Госплане СССР, а роль Сталина состояла в оценке этих предложений, в принятии или коррекции окончательных решений, в каких-то случаях – в указании на новые направления развития, которые надо проработать. Это само по себе не так уж и мало, и похвала Куйбышева могла бы быть вполне оправданной, если бы не превращалась в гротескные преувеличения заслуг генерального секретаря.

XVII съезд стал еще одним поворотным моментом в политической судьбе Куйбышева. С поста председателя Госплана СССР он возвращается к работе, вроде бы уже хорошо ему знакомой в те годы, когда он возглавлял ЦКК – РКИ. Однако теперь и должность, на которую он был избран, называлась по-другому, и функции, которые ему предстояло выполнять в этой должности, определялись иначе. Но об этом – в следующей главе.

Глава 16

Комиссия советского контроля

На XVII съезде ВКП(б) Куйбышев был избран членом вновь созданного государственного органа – Комиссии советского контроля (КСК) при СНК СССР и занял пост председателем этой Комиссии. Избран он был и в члены ЦК ВКП(б), а на состоявшемся сразу после съезда пленуме ЦК был вновь избран в Политбюро. Вскоре, в мае 1934 года, Куйбышев был назначен также первым заместителем председателя Совнаркома и СТО СССР.

Можно было подумать, что Комиссия советского контроля заменяет собой НК РКИ. Однако это было не так – КСК была создана не путем преобразования Наркомата Рабоче-крестьянской инспекции. НК РКИ был упразднен, а решение съезда о создании КСК было сформулировано так: «преобразовать Комиссию исполнения при СНК Союза ССР в намечаемую съездом партии и утверждаемую ЦИК и СНК Союза ССР Комиссию советского контроля при СНК Союза ССР»[734].

Почему же КСК стала преемницей Комиссии исполнения, а не НК РКИ? Этот вопрос был разъяснен делегатам съезда в политическом докладе И.В. Сталина. Генеральный секретарь ЦК ВКП(б) полагал, что нам более не нужна инспекция, которую осуществлял НК РКИ, а нужна лишь проверка исполнения решений руководящих органов[735]. При этом Сталин очевидным образом зачеркнул все то, что вкладывалось в замысел преобразования Наркомата Рабоче-крестьянской инспекции В.И. Лениным, и даже то, что еще оставалось от этого замысла в конце 20-х – начале 30-х годов. Этот замысел, вопреки словам Сталина, главное внимание обращал вовсе не на инспектирование государственных учреждений, а на анализ организации их работы с целью ее совершенствования, освобождения от волокиты, разбухания штатов и, главное, создания условий для привлечения трудящихся к работе государственного аппарата как главного средства преодоления бюрократизма. Опасность бюрократизма Ленин видел в том, что бюрократия становится преградой между рабочим классом и аппаратом их собственного государства, препятствуя полной и своевременной реализации государством интересов рабочего класса. Сталин же свел проблему бюрократизма лишь к неисполнительности государственных чиновников, и с этой точки зрения проверки исполнения было достаточно, чтобы победить бюрократизм. Между тем честный, хорошо работающий, исполнительный чиновник остается бюрократом, если он оторван от трудящихся и его работа не служит их интересам.

Почему же на посту председателя КСК оказался именно Куйбышев, а не прежний руководитель ЦКК – РКИ Я.Э. Рудзутак? Ведь аппарат Наркомата Рабоче-крестьянской инспекции передавался в распоряжение КСК, но Рудзутак не стал даже заместителем Куйбышева. Вероятно, Сталин для контроля государственного аппарата хотел опираться на человека, в безусловной не только преданности, но и исполнительности которого он не сомневался. Рудзутак был предан Сталину не менее Куйбышева, что он доказывал неоднократно, однако бывал довольно нерешителен, да и с исполнительностью у него были проблемы. Он все чаще болел, был склонен все меньше заниматься делами и все больше внимания уделять отдыху. А его личное знакомство с некоторыми деятелями «правых», несмотря на то что он активно боролся с их политической линией, бросало на него некоторую тень.

Куйбышев же был более тверд в следовании линии Сталина, демонстрировал высокую работоспособность,