Читать «Принципы изменения мирового порядка» онлайн

выбрать для себя образ жизни. Но слишком уж часто этот выбор оказывается несвободным. Один образ жизни основан на воле большинства и отличается свободными институтами, представительным правительством, свободными выборами, гарантиями личной свободы, свободой слова и религии и свободой от политического гнета. Второй образ жизни основывается на воле меньшинства, силой навязанной большинству. Он опирается на террор и угнетение, контролируемую прессу и радио, подтасованные выборы и подавление личных свобод. Я убежден, что политикой США должна быть поддержка свободных народов, оказывающих сопротивление внешнему давлению или попыткам вооруженного меньшинства подчинить их себе.

Как уже объяснялось в главе 6, в отличие от управления отдельными странами,  международные отношения определяются в основном силой сторон. Это связано с тем, что если внутри стран есть законы и стандарты, то в международных отношениях законы, правила и даже договоры и организации, призванные выступать посредниками (такие как Лига наций, ООН или Всемирная торговая организация, ВТО), не имеют большого значения. Именно поэтому так важны сильная армия и крепкие военные альянсы. В 1949 г. 12 стран из лагеря США (а затем и другие) сформировали Организацию североатлантического договора (НАТО), а в 1954-м была создана Организация договора Юго-Восточной Азии (СЕАТО), в которую вошли США, Великобритания, Австралия, Франция, Новая Зеландия, Филиппины, Таиланд и Пакистан. Восемь стран советского блока заключили Варшавский договор в 1955 г.

Как показано на следующем графике, США и СССР/Россия много инвестировали в наращивание своих ядерных арсеналов, и их примеру последовал ряд других стран. На сегодня 11 стран обладают ядерным оружием (в разных количествах и разной мощности) или совсем скоро его получат. Наличие ядерного оружия обеспечивает очевидный и большой переговорный козырь в мировой игре сил, так что понятно, почему некоторые страны хотят его иметь, а другие сопротивляются этому желанию. И хотя мир пока обошелся без ядерных войн, США после 1945 г. участвовали в целом ряде войн традиционных — самыми заметными были корейская в 1950-е, война во Вьетнаме в 1960-е и 1970-е, две войны в Персидском заливе в 1990 и 2003 гг., война в Афганистане с 2001 по 2021 г. Это обошлось США очень дорого с точки зрения денег, жизней и общественной поддержки. Стоили ли усилия того, решать не мне. СССР, экономика которого уступала экономике США, практически обанкротился из-за гонки вооружений и попыток удержать империю.

Разумеется, военная мощь не ограничивается объемами ядерного оружия, со времен холодной войны многое изменилось. Я не эксперт в военной области, но мне довелось пообщаться с некоторыми знающими людьми. Они убедили меня в том, что, хотя США сильны в военном отношении, они не доминируют во всех частях мира, а военные вызовы для страны нарастают. Велики шансы, что США проиграют войну против Китая и России в некоторых географических областях (или как минимум понесут неприемлемый ущерб). Довольно серьезный ущерб могут нанести Америке и некоторые державы второго уровня. Сейчас уже не те времена сразу после 1945 г., когда США доминировали. Несмотря на целый ряд высокорискованных сценариев, я полагаю, что самый опасный из них связан с военными действиями Китая, направленными на установление контроля над Тайванем.

Как может выглядеть следующий серьезный военный конфликт? Из-за новых технологий он точно будет совсем не таким, как конфликты прошлого. Следуя классической схеме, страна, победившая в войне, тратит больше, чем ее противники, и при этом может их пережить. Но баланс очень тонкий.

 Поскольку расходы на вооружение отнимают правительственные деньги от финансирования социальных программ, а военные технологии идут рука об руку с технологиями частного сектора, главный военный риск для ведущих держав в том, что они могут проиграть экономические и технологические войны.

В отношениях между странами сделки носят более независимый характер. Странам не так просто сделать валюту искусственно дешевой и нанести вред ее держателям, поэтому валюты, обращающиеся во всем мире, имеют больше возможностей стать более ценными. Это очень важно, когда валюты — средство накопления богатства в форме долговых обязательств, выраженных в них. Иногда объем долгов в мире становится слишком большим, и для правительств выгодно девальвировать свои валюты. В такие времена предпочтение может отдаваться золоту (а с недавних пор и цифровым валютам). Также в подобные периоды правительства, скорее всего, официально запрещают альтернативные валюты (хотя и не в состоянии полностью запретить их фактическое хождение). Когда денежные и кредитные системы, основанные на фиатных валютах, ломаются, это со временем приводит к развитию денежных систем, основанных на твердых деньгах.

Послевоенные денежные и экономические системы

Что касается новых послевоенных денежных и экономических систем, их было две: одна для лагеря под руководством США, другая для советского лагеря. При этом имелись и неприсоединившиеся страны с собственными независимыми валютами (впрочем, те не получили широкой популярности). Представители 44 стран собрались в нью-гемпширском городе Бреттон-Вудс в 1944 г., чтобы создать денежную систему, в которой доллар привязан к золоту, а валюты других стран — к доллару. Система в СССР строилась вокруг рубля, который никого в других странах не интересовал.  Сделки между странами сильно отличаются от сделок внутри них. Правительства хотят контролировать деньги, использующиеся в их странах, поскольку получают огромную власть за счет повышения и снижения курсов валют.

Поскольку деньги и экономика очень важны, хочу еще раз вернуться к рассказу о том, как работает система. В послевоенной денежной системе внутри стран для сделок между людьми и компаниями использовались бумажные деньги. Когда нужно было покупать что-то у другой страны, бумажную валюту своей страны обычно обменивали на бумажную валюту другой с помощью своего центрального банка, который производил расчеты в золоте с центральным банком другой страны. Американцы осуществляли платежи в долларах, а продавец из другой страны либо обменивал их на местную валюту в своем центральном банке, либо оставлял доллары у себя, если считал их лучшими средствами накопления богатства, чем местная валюта. В результате золото покидало резервный счет центрального банка США и отправлялось на счета центральных банков других стран, а доллары накапливались за границей.

В результате Бреттон-Вудского соглашения доллар стал ведущей мировой резервной валютой. Это было вполне естественно, поскольку мировые войны сделали США самой богатой и влиятельной страной того времени. К концу Второй мировой войны США накопили самые большие в истории золота/денег сбережения — около 2/3 всех государственных резервов в мире, что было эквивалентно объему импортных покупок за восемь лет. Даже после войны страна продолжала зарабатывать много за счет экспорта.